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社會救助兜底助力精準脫貧

發表日期:2019-11-20 10:12來源:固原市民政局  編輯:

社會救助事關困難群眾基本生活和社會公平正義,是一項托底線、救急難、保民生的基礎性制度安排。最低生活保障制度在社會救助各項制度中發揮基礎性核心作用,肩負著脫貧攻堅低保兜底的神圣使命。十八大以來,我市認真貫徹落實中央和自治區各項救助政策,堅持保基本、可持續、重公正、求實效的工作方針,以保障和改善民生為主線,切實加強低保管理,不斷健全完善機制,強化責任落實,規范工作程序,提升保障能力,低保工作機制更加健全,管理服務更加規范,監督檢查更加有力,救助標準不斷提高,保障范圍不斷擴大,低保在惠民生、解民憂、保穩定、促和諧等方面的重要作用發揮日益顯著,困難群眾基本生活得到有效保障。

目前,全市共納入城鄉低保對象10.73萬戶17.49萬人,其中,城市低保1.5萬戶3.1萬人,農村低保9.23萬戶14.38萬人,城鄉低保覆蓋率分別達到6.7%12.6%。納入農村低保的殘疾人2.17萬人,老年人4.39萬人,未成年人1.49萬人,分別占農村低保總數的15.09%30.52%10.36%。城鄉低保月人均補差水平分別為469元和294元(含各類補貼),今年,累計資金支出4.84億元(其中農村低保累計資金支出3.58億元),城鄉低保標準分別由2011年的245元和1750元提高到560元和3800元,漲幅分別達128%117%

一是體制機制更加健全。2013年,市委、政府在全區五個地級市率先制定下發了《關于進一步加強全市城鄉居民最低生活保障管理服務工作的意見》(固黨發〔201325),建立完善了黨委領導、政府主導、民政主管、部門協調、基層落實的城鄉低保工作機制。市民政局制定下發了《固原市城鄉居民最低生活保障監督檢查辦法》《固原市城鄉低保投訴舉報核查辦法》《關于建立低保經辦人員近親屬享受低保待遇備案制度》《關于進一步規范和完善低保民主評議工作制度》《關于進一步加強和規范城鄉低保檔案管理工作》《關于進一步加強和規范城鄉低保公開公示》的通知等六個配套文件,初步形成了“1+6”低保規范管理的工作模式。二是規范管理更加完善。嚴格執行最低生活保障審核審批辦法,規范審核審批程序,建立六步工作法”(:申請受理、信息核對、入戶調查、民主評議、審核公示、審批發放),加快推進低保申請通過鄉鎮(街道)“一門受理,協同辦理機制建設,明確辦理時限,提高辦理實效,接受社會監督,確保應保盡保。健全完善了低保資金管理使用備案制度、聯審制度、督查通報制度、監督舉報制度、責任追究制度,實行低保資金社會化發放。三是動態管理更加有力。全面建立社會救助家庭經濟狀況核對機制,全面開展低保動態核查核對,對在動態管理中不符合低保條件對象及時進行清退,確保應退應退。今年1-9月,通過開展動態核查和專項整治,全市新增城市低保對象783人,農村低保對象17871人,退出城市低保對象2935人,農村低保對象17938人。四是低保救助更加公平。不斷完善農村低保分類施保制度,加大對重病、重殘、孤老和困難學生家庭分類施保救助力度,實施人性化和差異化救助。9月底,農村低保兜底A0.79萬人、B3.53萬人,一般保障對象C10.05萬人;農村低保分類施保平均標準分別為:A344/.月,B278/.月,C206/.月。五是資金發放更加規范。低保資金全部實行封閉式運行,一卡()發放,嚴格資金發放時限,主動加強與一卡()資金發放金融機構協調,開展人員培訓,確保一卡()低保資金按月及時、足額、準確支付到低保家庭的賬戶。六是信訪渠道更加順暢。市、縣()均在政府網站公開了低保專項治理投訴舉報監督電話,暢通投訴舉報渠道,建立信訪投訴登記、核查制度,明確信訪辦結時限,及時向信訪舉報人反饋辦理結果。七是扶貧兜底更加到位。加強低保與扶貧兩項政策有效銜接,跟進脫貧攻堅步伐,開展農村低保專項核查和低保提標擴面,將符合條件的扶貧建檔立卡貧困戶及時納入低保,通過提高補差標準,對扶貧建檔立卡貧困戶家庭主要成員完全或部分喪失勞動能力,無法依靠產業扶持和就業脫貧的兩無人員全部進行低保兜底,確保脫貧不掉隊,生活有保障。9月底,全市建檔立卡貧困戶共納入低保對象5.43萬戶8.99萬人,占農村低保總數的62.49%八是全面落實低保戶電量補貼措施。按照自治區物價局、民政廳、財政廳《關于印發<寧夏回族自治區居民階梯電價免費用電實施細則(試行)>的通知》,結合歷年工作實際,在國網固原供電公司的大力支持下,對12.58萬戶城鄉低保戶、分散供養五保戶、城市高齡戶、農村高齡戶以家庭為單位,補貼免費用電每戶每月10今年共計補貼電費6415921.65元。

另外,探索推行放管服改革,下放低保救助審批權。20189月底,作為自治區唯一被民政部確定的社會救助綜合改革試點縣,試點工作在隆德縣啟動。在自治區民政廳的大力支持下,隆德縣13個鄉鎮開展了農村低保審批權限下放試點工作。今年4月,原州區開展農村低保審批權限下放試點。試點工作開展以來,實現縣級民政部門低保審批和監督職能的有效分離提高了鄉鎮作為低保審批責任主體的經辦能力,理順了權責關系,優化了審批流程,方便了困難群眾


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